欧州委員会は2026年9月17日、未成年者のオンライン利用を保護する新たな規制案「EUキッズ法（EU KIDS Act）」を正式に提案したと発表しました。SNSや動画共有サービス、オンラインゲームに加えて、ChatGPTのような生成AIチャットボットや「AIコンパニオン」と呼ばれるAI会話サービスも規制対象に含まれている点が特徴です。
結論から言うと、この規制はまだ法律ではなく、欧州議会と欧州理事会での審議を経て正式に成立する見込みのため、今すぐ何かが変わるわけではありません。ただし、対象となる年齢層や規制の中身を知っておくことで、今後グローバル企業がサービスをどう変えていくかを見通しやすくなります。
EUキッズ法とは
EUキッズ法は、フォンデアライエン欧州委員長が設置した専門家パネルの検討をもとに、欧州委員会が2026年9月17日に提案した規則案です。対象はSNS、動画共有プラットフォーム、オンラインゲーム、アプリストア、そしてAIチャットボット・AIコンパニオンなど、未成年者が利用するオンラインサービス全般に及びます。狙いは、子どもや10代の若者が長時間の利用に誘導されやすい設計（無限スクロールや通知による引き止めなど）から保護することにあります。
年齢別の利用ルール
EUキッズ法では、SNSの利用について年齢に応じた段階的なルールが定められています。
| 年齢層 | SNSの利用可否 |
|---|---|
| 13歳未満 | 自分のアカウントでのSNS利用は不可。保護者管理のアカウントで子ども向けの動画共有サービスのみ利用可 |
| 13歳〜15歳未満 | 保護者が管理する制限付きの「ミニアカウント」で利用可。1日あたり1時間の利用時間制限あり |
| 15歳以上 | 自分自身のアカウントを開設・管理可能 |
AIチャットボット・コンパニオンへの規制内容
生成AIに関わる部分として特に重要なのが、AIチャットボットやAIコンパニオンに対する規制です。提案では、AIチャットボット・コンパニオンは未成年ユーザーに対して既定でオフにしなければならないとされています。さらに、以下のような制限が盛り込まれています。
- ユーザーとの間に人間関係を模した振る舞いをすることで、18歳未満のユーザーに感情的な依存を生じさせるような設計を禁止する
- 18歳未満のユーザーについては、会話をまたいでの記憶（過去のやり取りを踏まえた継続的な記憶機能）を保持することを禁止する
- プラットフォーム側が未成年ユーザーに対してAIコンパニオン機能を自動的に有効化したり、目立つ場所に固定表示したりすることを禁止する
つまり、AIチャットボットが「友達」のように振る舞い、未成年ユーザーが情緒的に頼るような関係を築くことを防ぐ設計が義務付けられる方向です。ChatGPTのような汎用チャットボットだけでなく、AIコンパニオン専用サービスも規制の対象に含まれます。
年齢確認の仕組み
規制の実効性を担保するため、SNSや動画共有プラットフォームは新規アカウント開設時に年齢確認を行うことが義務付けられます。年齢確認には、身分証明書や生体情報を保持しない「EU年齢確認アプリ」の活用などが想定されており、プライバシーに配慮した形での本人確認方法が検討されています。
事業者側の責任強化
これまでは規制当局側がサービスの問題を立証する必要がありましたが、EUキッズ法ではこの立証責任が事業者側に移されます。大規模なオンラインプラットフォームの提供者は、自社サービスが子どもにとって安全であり、子どもの福祉に配慮した設計になっていることを自ら証明する義務を負うことになります。
今後のスケジュール
EUキッズ法は、2026年9月17日時点ではまだ欧州委員会による「提案」の段階です。今後、欧州議会と欧州理事会で審議・交渉が行われ、最終的な条文が固まった上で正式に法律として成立する流れになります。成立までにはある程度の時間がかかる見込みで、内容が審議の過程で修正される可能性もあります。
日本への影響は
EUキッズ法はEU域内のサービス提供者を対象とした規制であり、日本国内のユーザーやサービスに直接適用されるものではありません。ただし、OpenAIやGoogle、Metaのようにグローバルに生成AIサービスを展開する企業にとっては、EU向けに実装した未成年保護の仕組みを、開発コストの観点から他の地域にも横展開する可能性があります。実際、EUの個人情報保護規則GDPRは、その後多くのグローバル企業がプライバシー関連の機能を世界共通で実装するきっかけになりました。今回のAIチャットボットに対する未成年保護の仕組みも、同様に日本を含む他地域のサービス仕様に影響を与える可能性があります。生成AIサービスとプライバシーの関係については生成AIの入力データは学習に使われる？ChatGPT・Claude・Gemini・Copilotのプライバシー設定を比較でも解説しています。
まとめ
EUキッズ法は、SNSやゲームだけでなくAIチャットボット・AIコンパニオンも規制対象に含めた点が特徴的な新規制案です。18歳未満のユーザーに対してAIコンパニオン機能を既定でオフにすること、感情的な依存を生む設計や会話記憶の保持を禁止することなどが盛り込まれており、今後の審議を経て正式な法律になる見込みです。日本に直接適用されるものではありませんが、グローバル企業のサービス設計に今後影響を与える可能性があるため、生成AIチャットボットを日常的に使っている方は今後の動向を押さえておくとよいでしょう。
